En la víspera del inicio del debate en el Senado, el Gobierno nacional presentó las modificaciones «consensuadas» al proyecto de reforma laboral. El anuncio estuvo a cargo de Patricia Bullrich, quien estuvo acompañada por legisladores de los bloques dialoguistas.

Uno de los puntos más relevantes del acuerdo fue la decisión del Ejecutivo de retirar del texto el capítulo que establecía una rebaja en el Impuesto a las Ganancias para empresas. Este ítem representaba el principal obstáculo para garantizar los votos necesarios en la Cámara Alta. Según el documento oficial, la iniciativa cuenta ahora con 28 modificaciones que integran aportes de diversas provincias y bloques parlamentarios.

A continuación, se detallan los ejes centrales que conforman el proyecto:

1. Reconfiguración de las indemnizaciones y fin de la «industria del juicio»

Se redefine el concepto de «mejor remuneración» para el cálculo de haberes indemnizatorios. A partir de ahora, solo se considerarán los conceptos mensuales, normales y habituales, excluyendo explícitamente el Sueldo Anual Complementario (SAC), las vacaciones y otros rubros no mensuales. Se ratifica, además, que la indemnización será la única reparación legal ante un despido sin causa.

2. Actualización de Créditos Laborales

Se implementa un esquema de actualización preciso para los créditos derivados de litigios, fijando una tasa basada en el IPC (Índice de Precios al Consumidor) más un 3% anual.

3. Creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL)

Se establece un sistema de fondos para cubrir costos de desvinculación y obligaciones de pago. Los empleadores deberán aportar mensualmente:

• Grandes empresas: 1%.
• MiPyMEs: 2,5%.Este fondo constituirá un patrimonio inembargable, inajenable y destinado exclusivamente a fines indemnizatorios.

4. Simplificación y digitalización (Sistema ARCA)

La registración ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) será suficiente para acreditar el vínculo laboral, eliminando requisitos adicionales de otras autoridades. Asimismo, se permite la digitalización de los libros laborales, los cuales deben conservarse por un periodo de 10 años.

5. Delimitación de beneficios sociales

Se especifica qué conceptos se consideran beneficios sociales no remunerativos, tales como servicios de comedor, reintegros de gastos médicos, guarderías, útiles escolares y programas de capacitación.

6. Modernización de la jornada: Banco de Horas

Se autoriza la implementación de regímenes voluntarios de banco de horas, siempre que exista un común acuerdo entre el empleador y el trabajador.

7. Flexibilización del régimen de vacaciones

Se mantiene el derecho, pero con mayor adaptabilidad: el periodo estipulado es entre el 1° de octubre y el 30 de abril, aunque se permite acordar fechas fuera de temporada. Además, se habilita el fraccionamiento de la licencia, con un mínimo de 7 días.

8. Nuevas reglas para licencias por enfermedad

Se refuerza la facultad del empleador para realizar controles médicos y se establecen nuevas normativas para el funcionamiento de las juntas médicas.

9. Régimen de Incentivo a la Formación Laboral (RIFL)

Se crea este régimen para fomentar la capacitación y la reconversión laboral, apuntando a mejorar la productividad y facilitar el acceso al empleo formal para jóvenes y perfiles sin experiencia previa.

10. Incentivo a la inversión (RIMI)

Nace el Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión (RIMI), diseñado para estimular la inversión en tecnología, expansión productiva y generación de empleo real.

11. Reducción de Cargas Sociales

El proyecto contempla una disminución en las cargas sociales para los puestos de trabajo actuales y otorga facilidades para la contratación de nuevo personal.

12. Prelación de convenios de empresa

Se establece un criterio de territorialidad y cercanía: los convenios de empresa firmados en una provincia tendrán prioridad sobre los convenios de ámbito nacional.

13. Compromiso hacia una Reforma Fiscal Integral

Como parte del acuerdo político, el oficialismo se comprometió a presentar una nueva ley que impulse convenios fiscales entre Nación y Provincias para reducir la presión tributaria general a partir de marzo.

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El trasfondo político y los aportes gremiales

En lo que respecta a la relación con los sindicatos, el Gobierno cedió ante los reclamos de la CGT: el aporte patronal a las obras sociales permanecerá en el 6%. Por otro lado, los denominados «aportes solidarios» seguirán siendo obligatorios por dos años (con un tope del 2%), pasando a ser voluntarios una vez cumplido ese plazo.

La salida de la reducción de Ganancias del proyecto original fue el punto de mayor fricción. El ministro Luis Caputo fue quien más resistió esta quita, dada la caída de 7 puntos en la recaudación nacional durante enero. Sin embargo, prevaleció la postura de Bullrich y Santilli, quienes advirtieron que los gobernadores no aceptarían una pérdida de entre $1,5 y $3 billones en la coparticipación federal.

Con el retiro de este capítulo fiscal, el oficialismo considera que tiene el camino despejado para obtener la media sanción en la sesión de esta semana, postergando la discusión impositiva para el próximo mes bajo la promesa de una reforma tributaria integral.