Directores y coordinadores de la Administración Pública Nacional (APN) demandan la actualización del suplemento principal de sus haberes, congelado desde hace dos años. La Casa Rosada analiza implementar un incremento en el corto plazo para evitar la fuga de talentos.
Desde antes de asumir la presidencia, Javier Milei anticipó que el congelamiento de salarios para la alta jerarquía estatal sería un pilar de su política de ajuste del gasto público. Sin embargo, tras dos años de parálisis y exceptuando las remuneraciones del Presidente y de la vicepresidenta Victoria Villarruel, el Ejecutivo dispuso en diciembre que, a partir de enero de 2026, se actualizaran los haberes de Ministros, Secretarios y Subsecretarios. Esta decisión respondió a las quejas de los altos escalafones, quienes advertían que la depreciación real de los ingresos dificultaba tanto la retención de perfiles idóneos como la contratación de personal especializado.
No obstante, esta medida dejó fuera a los responsables del “primer y segundo nivel” operativo: los Directores Nacionales, Generales, de Línea y Coordinadores, quienes esperaban ser incluidos en el descongelamiento. «Nos tienen en cuenta para el congelamiento, pero no para el aumento», lamentó un director general, reflejando la frustración del sector.
La complejidad del esquema salarial
La explicación oficial sobre esta exclusión radica en que estos funcionarios, a diferencia de los rangos superiores, se rigen por el Convenio Colectivo de Trabajo estatal. Si bien una parte de su salario se actualiza mediante paritarias, el Suplemento por Función Ejecutiva, que representa el componente más sustancial de su ingreso, permanece estancado.
El salario de estos cargos se divide estructuralmente en dos:
- Sueldo básico y Dedicación Funcional: Vinculados al escalafón general del SINEP.
- Suplemento por Función Ejecutiva: Un adicional que determina la mayor parte de la masa salarial y que el Gobierno acordó congelar en las negociaciones con los gremios.
Desde UPCN, el gremio mayoritario, explican que este congelamiento funcionó como un «techo» para evitar que un director nacional percibiera más que un subsecretario. Para destrabar las paritarias generales, el Gobierno impuso una cláusula que impedía aumentar la unidad retributiva en el ítem de Función Ejecutiva.
Cifras y disparidades: el «techo de cristal»
Para dimensionar el atraso, un Director Nacional de máximo nivel percibía hasta diciembre de 2025 un bruto de $3.372.064. De ese monto, solo el 14% corresponde al básico, mientras que el resto se divide entre Función Ejecutiva (58%) y Dedicación Funcional (28%). Tras descuentos e Impuesto a las Ganancias, el neto ronda los $2.500.000. Según datos de Chequeado, solo el básico acompañó el 85,9% de aumento acumulado pactado por los gremios en los últimos dos años.
A través de pedidos de acceso a la información, se conocieron los salarios iniciales en bruto vigentes hasta fines de 2025:
- Auditor: $4.503.785
- Director Nacional: $3.372.064
- Director General: $3.159.316
- Director de línea: $2.505.923
- Coordinador: $2.294.351
La distribución de estos cargos abarca a 2.364 funcionarios (651 en Nivel I, 280 en Nivel II, 728 en Nivel III y 705 en Nivel IV). Los niveles más bajos, representados por directores de línea y coordinadores, perciben ingresos de bolsillo de entre $1.800.000 y $2.000.000.
El problema de las Unidades Retributivas (UR)
La Decisión Administrativa N° 7/2025 recientemente publicada adecuó la asignación de Unidades Retributivas (UR), módulos que los funcionarios usan para premiar productividad o financiar áreas. Sin embargo, existe una limitación: ningún subordinado puede ganar más que su jefe directo.
Este desfasaje salarial ha provocado que empleados de planta permanente, con antigüedad y otros adicionales, igualen los haberes de sus superiores jerárquicos. «Las escalas son un caos; el básico es tan bajo que deben sumar múltiples ítems para recomponer el sueldo», señaló una funcionaria, explicando por qué muchos profesionales han abandonado la gestión por falta de competitividad frente al sector privado.
Expectativas de una pronta resolución
Fuentes oficiales de alto rango confirmaron off the record que la Casa Rosada evalúa un incremento de entre el 20% y 30% para este sector mediante el descongelamiento de los suplementos. Por su parte, UPCN ya formalizó el pedido ante el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, liderado por Federico Sturzenegger, para equiparar el valor de la unidad retributiva en todos los ítems salariales.
Si bien en el Gobierno admiten que la intención era aplicar la medida durante estas semanas, razones operativas obligaron a su postergación. No obstante, se espera que el ajuste se active en el corto plazo para normalizar la estructura jerárquica del Estado.
