La escena política argentina experimentó horas de fuerte ebullición tras la contundente victoria de La Libertad Avanza (LLA) en las elecciones legislativas del 26 de octubre de 2025, un resultado que inyectó dinamismo al escenario de negociaciones y abrió una nueva etapa para el Gobierno nacional. En este contexto, la cumbre entre el presidente Javier Milei y una veintena de gobernadores provinciales en Casa Rosada este jueves 30 de octubre se constituyó como el evento central, un gesto político diseñado para consolidar el apoyo territorial y parlamentario imprescindible para impulsar la segunda ola de reformas estructurales que el Ejecutivo considera vitales para la «Argentina que viene».
Fin de la Debilidad Legislativa y Necesidad de Consenso Federal
Luego de un inicio de gestión marcado por la debilidad legislativa que se tradujo en las dificultades para aprobar la Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y el DNU, el espaldarazo electoral de medio término resultó crucial . LLA incremento logró parcial sus bancas en la Cámara de Diputados, pasando de ser un bloque minoritario a uno con cerca de 100 legisladores propios , sumando aliados permanentes. Si bien este nuevo panorama alivia la presión, no elimina la necesidad de consensos , ya que la mayoría simple para aprobar leyes sigue dependiendo ineludiblemente de un acuerdo con los bloques provinciales y los partidos catalogados como «dialoguistas».
El encuentro en Casa Rosada, encabezado por el propio Milei y acompañado por el jefe de Gabinete, Guillermo Francos , el ministro de Economía, Luis “Toto” Caputo , y el ministro del Interior, Lisandro Catalán , tuvo dos grandes propósitos explícitos:
- Asegurar el Presupuesto 2026: Una herramienta fundamental para la gobernabilidad, donde las provincias buscan garantías concretas sobre el reparto de fondos y obras.
- Destrabar las “Re-reformas”: Lograr un acuerdo político-territorial que acelere la sanción de los proyectos de ley que quedaron en stand-by o que se prevé enviar al Congreso próximamente.
A la mesa de diálogo se sumó gran parte del Gabinete, incluyendo a Patricia Bullrich (Seguridad), Luis Petri (Defensa), Federico Sturzenegger (Desregulación), Mariano Cúneo Libarona (Justicia), Sandra Pettovello (Capital Humano) y Mario Lugones (Salud), además de la secretaria general, Karina Milei , y el vocero presidencial, Manuel Adorni .
El Mapa Político: Los 20 Mandatarios Presentes y las Ausencias Notables
La cumbre reunió a veinte mandatarios provinciales, incluyendo a dos vicegobernadores que asistieron en representación de sus distritos. Entre los presentes se encontraron Carlos Sadir (Jujuy), Jorge Macri (Ciudad de Buenos Aires), Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Hebe Casado (vicegobernadora de Mendoza), Ignacio “Nacho” Torres (Chubut), Raúl Jalil (Catamarca), Osvaldo Jaldo (Tucumán), Hugo Passalacqua (Misiones), Zulema Reina (vice en Neuquén), Claudio Poggi (San Luis), Alberto Weretilneck (Río Negro), Gustavo Sáenz (Salta), Marcelo Orrego (San Juan), Leandro Zdero (Chaco), Martín Llaryora (Córdoba), Gustavo Valdés (Corrientes), Gerardo Zamora (Santiago del Estero), Sergio Ziliotto (La Pampa) y Claudio Vidal (Santa Cruz).
Por otra parte, la política de la Casa Rosada excluyó de la invitación a solo cuatro gobernadores, quienes fueron los únicos ausentes: Axel Kicillof (Buenos Aires), Gildo Insfrán (Formosa), Ricardo Quintela (La Rioja) y Gustavo Melella (Tierra del Fuego). El propio Kicillof, en una declaración posterior, aseguró que de haber sido invitado habría concurrido al encuentro «por una cuestión institucional».
La Agenda Subyacente: Fondos y Reclamos Provinciales
La relación fiscal entre la Nación y las Provincias se mantuvo tensa a lo largo del 2025, especialmente a causa de la caída en las transferencias no automáticas y el reclamo de recursos adeudados. Los gobernadores llegaron a la cumbre con una agenda precisa y contundente, centrada en la búsqueda de previsibilidad fiscal :
- Aportes del Tesoro Nacional (ATN): Impulsan un proyecto para que estos fondos se coparticipen de forma automática y diaria, una iniciativa que busca mayor previsibilidad para las arcas provinciales.
- Cajas de Jubilación no transferidas: Reclamar a la ANSeS una asignación de fondos suficientes para cubrir el déficit de las 13 cajas provinciales que no fueron transferidas a la Nación, un monto considerado insuficiente.
- Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL): La discusión sobre el reparto y la actualización de este tributo federal fue un punto sensato en la negociación fiscal.
La clave de la negociación se centra en que los gobernadores dialoguistas son conscientes de que su apoyo legislativo a las reformas tiene una cotización directa en la mesa de negociación por los fondos y las obras para sus distritos, intensificando el intercambio de favores políticos y económicos con el nuevo mapa de poder en el Congreso.
El Nuevo Paquete de Reformas: Ejes de la «Argentina Grande Otra Vez»
Con el respaldo electoral, el Gobierno de Milei busca acelerar el tren de reformas , enfocándose en tres grandes áreas pilares para la gestión:
Reforma Laboral: Simplificación y Reducción de Litigiosidad
El proyecto, trabajado con la colaboración de Federico Sturzenegger , apunta a modernizar la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) con el objetivo explícito de reducir la litigiosidad y fomentar la creación de empleo. Las discusiones se centran en:
- Periodo de Prueba Extendido: Se evalúa la extensión del periodo de prueba y la simplificación de las modalidades de contratación.
- Convenios Colectivos: Se busca flexibilizar y permitir que los acuerdos entre empresas y gremios puedan definir condiciones distintas a las de los convenios generales.
- Vacaciones Conjuntas: Una modificación concreta a la LCT que obligaría al empleador a otorgar vacaciones conjuntas a trabajadores con vínculo familiar.
Reforma Tributaria: Baja de Presión Fiscal y Simplificación
El objetivo central es reordenar y simplificar el sistema impositivo, incluyendo el anuncio de eliminar cerca de 20 impuestos de baja recaudación pero alta burocracia. Los puntos relevantes que se barajan son:
- Baja de Impuestos Distorsivos: Reducir la presión fiscal sobre la actividad económica, buscando que las provincias mantengan sus flujos coparticipables.
- Incentivos a la Inversión: Incluir estímulos fiscales, complementarios al Régimen de Inversión (RIGI), para la atracción de capitales.
- Impuesto a las Ganancias: Pese a la eliminación previa por parte de Milei, la restitución de la Cuarta Categoría sigue en fuerte discusión como herramienta clave de recaudación, generando debate con las provincias.
Reforma Previsional: Sostenibilidad y Transparencia
La necesidad de una reforma provisional que garantice la sostenibilidad del sistema se menciona constantemente. Se busca revisar la fórmula de movilidad jubilatoria y eliminar «privilegios» en regímenes especiales, afectando directamente a las 13 cajas provinciales no transferidas, considerando que el sector previsional representa casi el 46% del gasto estatal para el Presupuesto 2026.
La Meta: El Pacto de Mayo en el Congreso
La reunión de Milei con los gobernadores del 30 de octubre de 2025 es la puesta a punto del motor político para la etapa legislativa que se avecina. Con un bloque propio más robusto, el Ejecutivo tiene ahora una posición de fuerza para negociar los términos del apoyo.
El objetivo final del Gobierno sigue siendo el Pacto de Mayo , aquel acuerdo de 10 puntos propuesto por el Presidente y que busca el compromiso federal con los principios de la economía de mercado y el equilibrio fiscal. Si bien la firma simbólica ya ocurrió con 18 gobernadores, la verdadera homologación de ese pacto se dará en el Congreso mediante la aprobación de estas reformas clave. El desafío para Milei es integrar a los gobernadores, y el éxito de las reformas dependerá de la capacidad del jefe de Gabinete y el ministro del Interior para tejer los acuerdos finos en el Congreso, donde cada voto de los diputados y senadores provinciales será determinante para el destino del «Plan Argentina Grande Otra Vez».
